赵顼点点头。
王安石也道：“文公所言甚是有理，我赞成王韶的战略，根据王韶的来信，目前西夏已经非常疲弱，在北线、南线都已经停止进攻，正将注意力转移到后方的甘州地区。
王韶认为可以通过西夏在甘州与吐蕃各族的战争，强化我们与吐蕃的关系，以及加强我们在甘州、肃州等地的进攻和渗透，以此来牵制西夏，削弱西夏。
同时，王韶还介绍了西夏边境的情况，由于西夏之前强征数十万大军，造成国内人困马乏，许多富商、地主都有些承受不住，如果我们能够确保他们在当地利益，可以更好的策反他们。”
赵顼问道：“如何确保？”
王安石道：“他们朝廷在边境拥有很多牧场、田地，但是是在一些权贵的势力范围内，如果我们可以颁布政策，表示那些权贵只要归降于我们，他们带来的土地和牧场也全部他们个人所有，这将会使得当地更多权贵归降。
因为他们的粮食、马匹，如今在西夏已经卖不出价格，可能还会被朝廷无偿征用，可一旦并入我朝，价格通常翻好几倍。”
赵顼点点头道：“这当然没有问题，政事堂立刻草拟政令，只要归降者，立刻给予我朝地契。”
吕惠卿突然道：“陛下，最近登州海商陈守成希望能够向军器监购买火器。”
赵顼故作诧异地问道：“他们要买火器干什么？”
吕惠卿道：“在去年瓦桥关战役之前，边境那些榷场就已经名存实亡，当时与辽国贸易的商人，都选择去登州通过海运与辽国贸易，而如今辽国更是断绝与我们的一切来往，包括禁止海上贸易。
然而，这却导致辽国内部的茶叶、丝绢价格飞涨，反而更多的契丹人铤而走险，去海上走私，与登州海上的贸易，一直都没有断绝过。
目前他们的交易地点就是在临近辽国海岸的桃花岛，登州的海商希望拥有足够的力量来控制此岛。”
王安石道：“我支持给予海商帮助，西夏的例子已经告诉我们，在贸易过程中，我们永远是掌握着主动权，对方禁止，我们若是开放，会给对方造成巨大的麻烦。
如果我们控制此岛，辽国必然会出兵来夺，但是在岛上，他们的战马可就发挥不出威力，我们可以借此削弱辽国，给其国内继续制造恐慌，并且军器监贩卖武器，也是能够赚不少钱的。”
赵顼点点头道：“言之有理啊！”
他心里非常清楚，这就是张斐告知王安石，因为根据政法分离的制度，张斐身为大庭长，一般情况下，是不能坐在这里跟他们商议军国大事的。
通常是皇帝单独召见，这也是赵顼非常钟意这个制度原因，因为这能够达到一个平衡，关键这种平衡，是不需要将权力变得细碎，可确保政令通达。
文彦博却是非常担忧道：“但是火器乃是我们的高度机密，若是出海，则去向不明，倘若落入辽人手里，被其仿制出来，对我们是非常不利的。”
王安石道：“是有这方面的风险，但如果我们能够控制海上运输，辽国就得不到太多原料。”
赵顼道：“这样吧，由朝廷组建一直专门使用火器的海师，为商队护航，然后增加港口税。”
文彦博立刻道：“陛下，这不大妥吧，港口税是属于陛下的，可朝廷组建海师，那是国库拨钱。”
这老头反应真快。赵顼见自己的小机灵被他们看破，又道：“好吧，好吧，组建海师的钱，也由朕来出。”
这一笔账，张斐已经帮他算过，如果桃花岛的税算到他头上，那是死赚。
文彦博见龙颜不悦，自也收敛了几分，“陛下，非臣小气，而是国库如今还欠了不少债。”
说着，他又看向薛向，“三司使，如今北疆暂时不会爆发战争，我听说国债是可以交易的，三司何不花钱将那些国债买回来，如此也能够减少不少利息。”
薛向立刻道：“不瞒文公，我之前就已经在考虑此事，但是那些商人可也是非常精明的，眼看着这北边打不起来，国债的价格也上涨了一些，如今买回来，咱们还是得亏一些钱。”
赵顼问道：“如今出售了多少国债？”
薛向道：“五百万贯，已经全部都用于河北。”
赵顼又问道：“那三司打算怎么办？”
薛向思忖片刻，才回答道：“臣以为还是朝廷应该回购这些债务。”
赵顼问道：“为何？”
薛向道：“如今我们购回这些债务，一来，能够增强国家的信用，二来，目前市面上缺乏钱币，这一次回购，是能够增加民间的钱币流通，有利于商业发展。
最后，根据当前的局势来看，我们与辽国终有一战，可能也不会太晚，此时回购，到时又能在关键时刻使用。”
文彦博道：“得花多少钱回购？”
薛向道：“我与三大解库铺商量过此事，他们要求支付五分之一的利息便可，因为正是国债的利息，他们才大规模开起储蓄业务的，只不过如今许多人又将钱取出去，同时市面上正好需要更多钱币，他们才愿意低价让我们回购。”
赵顼点点头道：“就按照你的意见办吧。”
王安石又道：“陛下，南方的李朝和大理，始终是隐患，尤其当我们与北方作战时。而根据探子来报，他们国内现在也是矛盾重重，如今公检法已经进入邕州和蜀地，我们应该开始布局南边，先加强与他们贸易，这也能促使我国的商业发展，同时又借机渗透其国内，在其国内制造混乱，若时机成熟，则将这两块地盘纳入我朝版图。”
赵顼若有所思地点点头，道：“卿言之有理，虽然他们都不足为虑，但就怕他们趁火打劫，理应防着他们一手，最好能是能够一劳永逸。”
说罢，他思忖一会儿，道：“这样，朕到时委派两面特使与他们交涉，另外，从熙河那边调派一些官员过去，他们知道该怎么做。”
既然要走向帝国，就必须要把格局打开，也不能讲究先后，或者说先只将目光局限于燕云十六州、西北河套，那太过狭隘，而是要在所有地方都增长宋朝的影响力，消灭当下的敌人，扼制可能存在的隐患。
而这在以前，是不敢想象的，因为宋朝不具备这个实力，但是在熙河、西夏取得成功，为宋朝打开了走向帝国的大门。
这种政治、经济、军事、思想的高度混合战，是能够让宋朝在有所得的情况下，还给敌人制造混乱。
宋朝国内这一群天才，也渐渐是熟能生巧，知道这个游戏该怎么玩下去。
其实当他们真的玩透了，根本不需要张斐出谋划策，因为不管是政治，还是军事，张斐都是弱鸡一般的存在，一直以来，他也只是出谋划策，给一个大方向，真正执行的，还是王安石、文彦博、司马光他们。
但是在司法层面，张斐还能够维持自己的优势，到底他们的很多思想观念，是很难转变过来的，也很难跟上张斐的节奏。
张斐也渐渐脱离行政，将注意力更多是放在司法层面上。
最近他就帮赵顼拟定了《军人权益保障法案》，赵顼看过之后，觉得没有什么问题，于是递交给立法会，让立法会对其立法。
立法会。
“宽夫怎么看？”
富弼向文彦博问道。
文彦博道：“如今确实应该提高军人的地位，但这份法案，定是张斐拟写的。”
富弼笑着点点头，“从他到河中府担任大庭长以来，就拟定了许多关于军人的法律。”
文彦博道：“如果士兵都认为公检法是保障权益的基础所在，那么公检法将会更加稳固，不过这小子可恶的是，他一直都是利用了文武之争，来争取武将、士兵的亲睐。”
富弼笑着点点头道：“好像是如此，但是这小子比我们都有聪明，在这份法案中，看似在增加军人的地位，但是其实增强国家、社会对于士兵的保障，如此一来，武将就很难再笼络士兵，因为这些保障，是武将无法给予的。”
文彦博点点头。
战争就在眼前，必须提高士兵的地位，这没有可值得商榷的。
很快，立法会依照赵顼的命令，颁布了这一部《军人权益保障法》。
关于士兵的抚恤金、奖金，之前就已经立法，但那只是基本权益，拿足额军饷，再正常不过，跟地位没啥关系。
这一部《军人权益保障法》，主要就是提高军人的地位。
比如说，士兵，包括士兵的亲属，他们去看病，即便没钱，事业医院，以及普通药铺，也必须先看病开药，不能拒绝，国家为此负责。
因战争而导致的残废、疾病，更是不用花钱，由国家来承担。军人的丧葬费，包括墓地，也都是国家负责。
还有，士兵有三十贯无抵押借贷的权限，就是当士兵去解库铺借钱，即便没有抵押，解库铺也不能不借，国家也将为此兜底。
当然，这种借钱，就要算利息的，借钱也还是要还的，只是说你实在还不起，朝廷才帮你偿还，但一般情况，也不可能还不上。
还有就是教育，士兵的儿子可免百分之三十的学费，学院不得拒绝。
此外，就是官府、事业署，招纳一些特定职位，只要由退伍士兵应聘，就必须是以他们优先，哪怕你儿子，也不能插在军人前面。
要知道，这可是立法，硬性规定，也就是说你儿子真的插在军人前面，那就会被起诉的。
总而言之，言而总之，就是体现一个优先权，目的也很简单，就是要拔高军人的地位。
此法颁布之后，正版书铺立刻发表文章，歌颂皇帝对于军人的看重，甚至还暗示，当今圣上给予军人的地位，超越以前所有皇帝加在一起，包括太祖太宗。
其余报刊一看，立刻跟上，也开始吹。
对皇帝歌功颂德。
与此同时，那些登州海商拿着自己拟定的桃花岛地契，向朝廷递交一份诉状，说明此岛对于国家的重要性，要求将此岛纳入大宋版图，并且提供保障。
其实此岛确确实实是属于辽国的，辽国的文书上都有记载，因为离辽国太近，木板都能划过去，但如今确实是被辽国走私商和宋朝商人控制着。
因为现在耶律洪基到处找他们的麻烦，要被逮住就是死路一条，他们全部逃去桃花岛，并且取得与宋商合作，又将此岛献于大宋。
基于现在与辽国的关系，宋朝自然不会拒绝，直接笑纳。
为此，政事堂还颁布一部《桃花岛法案》，正式将桃花岛纳入大宋法定领土，并且还将委派官员前往桃花岛，而其中就包括海外领土法，简单来说，就是给予商人帮助国家扩张领土的权力。
雄州。
校场内，但见数千士兵，昂着头，满怀激动地望着台上。
但见台上除刘昌祚外，还有刚刚赶到雄州的中贵人蓝元震，他是专门奉命赶来这里，代表皇帝，颁发赏金给那些在瓦桥关战役中立下战功的士兵。
这宋朝的士兵们，很久没有感受到这么迅速地犒赏，而且还弄得这么隆重。
但见一个高大魁梧的汉子上得台上来，蓝元震先是将一枚铜铸的奖章挂在他脖子上。
“这是啥？”
那士兵摸着奖章，又是激动又是好奇地问道。
蓝元震笑呵呵道：“这是军功章，是当今圣上专门命人为立功的士兵所设计的，到时候你们再回到地方官署，还可将此章缝在警服上。”
那士兵很是欣喜，一直把弄着脖子上的铜章，嘿嘿笑道：“这军功章可真是精致。”
蓝元震只是呵呵笑着。
这时，刘昌祚又过来，将丝绢、铜钱交给这士兵。
那士兵激动地问道：“将军，听说咱以后看病不少钱？”
刘昌祚道：“在战场负的伤，是不用钱，但是其它病痛还是要付钱的，只不过可先欠着，不管是医院，还是药铺，就必须先给你或者你的妻儿看病和开药。”
那士兵又道：“听说咱们丧葬费和墓地也不用咱家操心。”
刘昌祚无语道：“这大喜之日，你能不能说点吉利的。”
“是是是。”
那士兵又道：“不过将军，这能不能换成税币，这么钱财，咱也不知道放在哪里？”
蓝元震呵呵笑道：“到时你可以存放到解库铺去，要税币，还是寄回家，都是可以的。”
发税币太没有仪式感，也难鼓舞大家。
那士兵明白过来，立刻转过身去，一手举着铜钱，一手举着丝绢。
嘘声一片。
“快点下去，我们还等着呢。”
那士兵当即郁闷地放下手来，气鼓鼓地走了下去。
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王安石也道：“文公所言甚是有理，我赞成王韶的战略，根据王韶的来信，目前西夏已经非常疲弱，在北线、南线都已经停止进攻，正将注意力转移到后方的甘州地区。
王韶认为可以通过西夏在甘州与吐蕃各族的战争，强化我们与吐蕃的关系，以及加强我们在甘州、肃州等地的进攻和渗透，以此来牵制西夏，削弱西夏。
同时，王韶还介绍了西夏边境的情况，由于西夏之前强征数十万大军，造成国内人困马乏，许多富商、地主都有些承受不住，如果我们能够确保他们在当地利益，可以更好的策反他们。”
赵顼问道：“如何确保？”
王安石道：“他们朝廷在边境拥有很多牧场、田地，但是是在一些权贵的势力范围内，如果我们可以颁布政策，表示那些权贵只要归降于我们，他们带来的土地和牧场也全部他们个人所有，这将会使得当地更多权贵归降。
因为他们的粮食、马匹，如今在西夏已经卖不出价格，可能还会被朝廷无偿征用，可一旦并入我朝，价格通常翻好几倍。”
赵顼点点头道：“这当然没有问题，政事堂立刻草拟政令，只要归降者，立刻给予我朝地契。”
吕惠卿突然道：“陛下，最近登州海商陈守成希望能够向军器监购买火器。”
赵顼故作诧异地问道：“他们要买火器干什么？”
吕惠卿道：“在去年瓦桥关战役之前，边境那些榷场就已经名存实亡，当时与辽国贸易的商人，都选择去登州通过海运与辽国贸易，而如今辽国更是断绝与我们的一切来往，包括禁止海上贸易。
然而，这却导致辽国内部的茶叶、丝绢价格飞涨，反而更多的契丹人铤而走险，去海上走私，与登州海上的贸易，一直都没有断绝过。
目前他们的交易地点就是在临近辽国海岸的桃花岛，登州的海商希望拥有足够的力量来控制此岛。”
王安石道：“我支持给予海商帮助，西夏的例子已经告诉我们，在贸易过程中，我们永远是掌握着主动权，对方禁止，我们若是开放，会给对方造成巨大的麻烦。
如果我们控制此岛，辽国必然会出兵来夺，但是在岛上，他们的战马可就发挥不出威力，我们可以借此削弱辽国，给其国内继续制造恐慌，并且军器监贩卖武器，也是能够赚不少钱的。”
赵顼点点头道：“言之有理啊！”
他心里非常清楚，这就是张斐告知王安石，因为根据政法分离的制度，张斐身为大庭长，一般情况下，是不能坐在这里跟他们商议军国大事的。
通常是皇帝单独召见，这也是赵顼非常钟意这个制度原因，因为这能够达到一个平衡，关键这种平衡，是不需要将权力变得细碎，可确保政令通达。
文彦博却是非常担忧道：“但是火器乃是我们的高度机密，若是出海，则去向不明，倘若落入辽人手里，被其仿制出来，对我们是非常不利的。”
王安石道：“是有这方面的风险，但如果我们能够控制海上运输，辽国就得不到太多原料。”
赵顼道：“这样吧，由朝廷组建一直专门使用火器的海师，为商队护航，然后增加港口税。”
文彦博立刻道：“陛下，这不大妥吧，港口税是属于陛下的，可朝廷组建海师，那是国库拨钱。”
这老头反应真快。赵顼见自己的小机灵被他们看破，又道：“好吧，好吧，组建海师的钱，也由朕来出。”
这一笔账，张斐已经帮他算过，如果桃花岛的税算到他头上，那是死赚。
文彦博见龙颜不悦，自也收敛了几分，“陛下，非臣小气，而是国库如今还欠了不少债。”
说着，他又看向薛向，“三司使，如今北疆暂时不会爆发战争，我听说国债是可以交易的，三司何不花钱将那些国债买回来，如此也能够减少不少利息。”
薛向立刻道：“不瞒文公，我之前就已经在考虑此事，但是那些商人可也是非常精明的，眼看着这北边打不起来，国债的价格也上涨了一些，如今买回来，咱们还是得亏一些钱。”
赵顼问道：“如今出售了多少国债？”
薛向道：“五百万贯，已经全部都用于河北。”
赵顼又问道：“那三司打算怎么办？”
薛向思忖片刻，才回答道：“臣以为还是朝廷应该回购这些债务。”
赵顼问道：“为何？”
薛向道：“如今我们购回这些债务，一来，能够增强国家的信用，二来，目前市面上缺乏钱币，这一次回购，是能够增加民间的钱币流通，有利于商业发展。
最后，根据当前的局势来看，我们与辽国终有一战，可能也不会太晚，此时回购，到时又能在关键时刻使用。”
文彦博道：“得花多少钱回购？”
薛向道：“我与三大解库铺商量过此事，他们要求支付五分之一的利息便可，因为正是国债的利息，他们才大规模开起储蓄业务的，只不过如今许多人又将钱取出去，同时市面上正好需要更多钱币，他们才愿意低价让我们回购。”
赵顼点点头道：“就按照你的意见办吧。”
王安石又道：“陛下，南方的李朝和大理，始终是隐患，尤其当我们与北方作战时。而根据探子来报，他们国内现在也是矛盾重重，如今公检法已经进入邕州和蜀地，我们应该开始布局南边，先加强与他们贸易，这也能促使我国的商业发展，同时又借机渗透其国内，在其国内制造混乱，若时机成熟，则将这两块地盘纳入我朝版图。”
赵顼若有所思地点点头，道：“卿言之有理，虽然他们都不足为虑，但就怕他们趁火打劫，理应防着他们一手，最好能是能够一劳永逸。”
说罢，他思忖一会儿，道：“这样，朕到时委派两面特使与他们交涉，另外，从熙河那边调派一些官员过去，他们知道该怎么做。”
既然要走向帝国，就必须要把格局打开，也不能讲究先后，或者说先只将目光局限于燕云十六州、西北河套，那太过狭隘，而是要在所有地方都增长宋朝的影响力，消灭当下的敌人，扼制可能存在的隐患。
而这在以前，是不敢想象的，因为宋朝不具备这个实力，但是在熙河、西夏取得成功，为宋朝打开了走向帝国的大门。
这种政治、经济、军事、思想的高度混合战，是能够让宋朝在有所得的情况下，还给敌人制造混乱。
宋朝国内这一群天才，也渐渐是熟能生巧，知道这个游戏该怎么玩下去。
其实当他们真的玩透了，根本不需要张斐出谋划策，因为不管是政治，还是军事，张斐都是弱鸡一般的存在，一直以来，他也只是出谋划策，给一个大方向，真正执行的，还是王安石、文彦博、司马光他们。
但是在司法层面，张斐还能够维持自己的优势，到底他们的很多思想观念，是很难转变过来的，也很难跟上张斐的节奏。
张斐也渐渐脱离行政，将注意力更多是放在司法层面上。
最近他就帮赵顼拟定了《军人权益保障法案》，赵顼看过之后，觉得没有什么问题，于是递交给立法会，让立法会对其立法。
立法会。
“宽夫怎么看？”
富弼向文彦博问道。
文彦博道：“如今确实应该提高军人的地位，但这份法案，定是张斐拟写的。”
富弼笑着点点头，“从他到河中府担任大庭长以来，就拟定了许多关于军人的法律。”
文彦博道：“如果士兵都认为公检法是保障权益的基础所在，那么公检法将会更加稳固，不过这小子可恶的是，他一直都是利用了文武之争，来争取武将、士兵的亲睐。”
富弼笑着点点头道：“好像是如此，但是这小子比我们都有聪明，在这份法案中，看似在增加军人的地位，但是其实增强国家、社会对于士兵的保障，如此一来，武将就很难再笼络士兵，因为这些保障，是武将无法给予的。”
文彦博点点头。
战争就在眼前，必须提高士兵的地位，这没有可值得商榷的。
很快，立法会依照赵顼的命令，颁布了这一部《军人权益保障法》。
关于士兵的抚恤金、奖金，之前就已经立法，但那只是基本权益，拿足额军饷，再正常不过，跟地位没啥关系。
这一部《军人权益保障法》，主要就是提高军人的地位。
比如说，士兵，包括士兵的亲属，他们去看病，即便没钱，事业医院，以及普通药铺，也必须先看病开药，不能拒绝，国家为此负责。
因战争而导致的残废、疾病，更是不用花钱，由国家来承担。军人的丧葬费，包括墓地，也都是国家负责。
还有，士兵有三十贯无抵押借贷的权限，就是当士兵去解库铺借钱，即便没有抵押，解库铺也不能不借，国家也将为此兜底。
当然，这种借钱，就要算利息的，借钱也还是要还的，只是说你实在还不起，朝廷才帮你偿还，但一般情况，也不可能还不上。
还有就是教育，士兵的儿子可免百分之三十的学费，学院不得拒绝。
此外，就是官府、事业署，招纳一些特定职位，只要由退伍士兵应聘，就必须是以他们优先，哪怕你儿子，也不能插在军人前面。
要知道，这可是立法，硬性规定，也就是说你儿子真的插在军人前面，那就会被起诉的。
总而言之，言而总之，就是体现一个优先权，目的也很简单，就是要拔高军人的地位。
此法颁布之后，正版书铺立刻发表文章，歌颂皇帝对于军人的看重，甚至还暗示，当今圣上给予军人的地位，超越以前所有皇帝加在一起，包括太祖太宗。
其余报刊一看，立刻跟上，也开始吹。
对皇帝歌功颂德。
与此同时，那些登州海商拿着自己拟定的桃花岛地契，向朝廷递交一份诉状，说明此岛对于国家的重要性，要求将此岛纳入大宋版图，并且提供保障。
其实此岛确确实实是属于辽国的，辽国的文书上都有记载，因为离辽国太近，木板都能划过去，但如今确实是被辽国走私商和宋朝商人控制着。
因为现在耶律洪基到处找他们的麻烦，要被逮住就是死路一条，他们全部逃去桃花岛，并且取得与宋商合作，又将此岛献于大宋。
基于现在与辽国的关系，宋朝自然不会拒绝，直接笑纳。
为此，政事堂还颁布一部《桃花岛法案》，正式将桃花岛纳入大宋法定领土，并且还将委派官员前往桃花岛，而其中就包括海外领土法，简单来说，就是给予商人帮助国家扩张领土的权力。
雄州。
校场内，但见数千士兵，昂着头，满怀激动地望着台上。
但见台上除刘昌祚外，还有刚刚赶到雄州的中贵人蓝元震，他是专门奉命赶来这里，代表皇帝，颁发赏金给那些在瓦桥关战役中立下战功的士兵。
这宋朝的士兵们，很久没有感受到这么迅速地犒赏，而且还弄得这么隆重。
但见一个高大魁梧的汉子上得台上来，蓝元震先是将一枚铜铸的奖章挂在他脖子上。
“这是啥？”
那士兵摸着奖章，又是激动又是好奇地问道。
蓝元震笑呵呵道：“这是军功章，是当今圣上专门命人为立功的士兵所设计的，到时候你们再回到地方官署，还可将此章缝在警服上。”
那士兵很是欣喜，一直把弄着脖子上的铜章，嘿嘿笑道：“这军功章可真是精致。”
蓝元震只是呵呵笑着。
这时，刘昌祚又过来，将丝绢、铜钱交给这士兵。
那士兵激动地问道：“将军，听说咱以后看病不少钱？”
刘昌祚道：“在战场负的伤，是不用钱，但是其它病痛还是要付钱的，只不过可先欠着，不管是医院，还是药铺，就必须先给你或者你的妻儿看病和开药。”
那士兵又道：“听说咱们丧葬费和墓地也不用咱家操心。”
刘昌祚无语道：“这大喜之日，你能不能说点吉利的。”
“是是是。”
那士兵又道：“不过将军，这能不能换成税币，这么钱财，咱也不知道放在哪里？”
蓝元震呵呵笑道：“到时你可以存放到解库铺去，要税币，还是寄回家，都是可以的。”
发税币太没有仪式感，也难鼓舞大家。
那士兵明白过来，立刻转过身去，一手举着铜钱，一手举着丝绢。
嘘声一片。
“快点下去，我们还等着呢。”
那士兵当即郁闷地放下手来，气鼓鼓地走了下去。
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