扶苏的问题让萧何不知所措。
不过，萧何心思玲珑，很快明白了扶苏的意图，于是把会面刘邦众将的实情，告知了扶苏。
扶苏听后，暗暗欣喜，但没有表露太多。
“既然萧先生有意为天下人做点实事, 扶苏便相信萧先生的诚意，至于他们的事，就交给我昆弟回来处理吧！”扶苏神色淡然的说道。
萧何心里暗舒了一口气，拱手道：“秦王英明。”
“好了，客套的话，就不用多说了。”
扶苏摆了摆手，道：“今日唤你来, 还有一件事, 不知是否可行。”
这件事, 赵昆曾向他提起，他倒是想听听萧何的意见。
虽然萧何也是刘邦旧臣，但有了之前那事，他相信萧何应该懂得识时务。
而萧何听到扶苏的话，却有些思绪万千。
自己会面曹参和樊哙之事，尽管已经很保密了，结果还是被扶苏的人得知。
这说明，自己还没取得秦国方面的信任，若不谨慎对待，怕是凶多吉少。
可是....
究竟什么事呢？
居然把自己叫来！
难道与科举和报纸有关？
心中挂着疑虑，萧何再次拱手道：秦王说的是科举制的事吗？”
这萧何果然不错，扶苏看着他，点头道：“嗯，是有些关系，不过现在不是讨论那个的时候。”
说完，抬手指了指桌案：“看到本王眼前这堆积成山的奏折了吗？”
“这.....”
萧何定睛瞧了瞧，不明所以，便没有开口。
扶苏沉吟道：“本王毕竟是人, 人力有限，怎能时时关注到这奏折这事？”
“而且这奏折中，那些是急需要处理，那些可以放在后面，却是没有分出。”
“这样，本王很是头疼....”
在秦国新建的时候，赵昆就有组建内阁的想法，可大秦刚刚安定，他却没有立即实行。
如今匈奴破灭，大秦的外患已经解决。
是时候发展新思路了。
扶苏的问题，正是赵昆想问的。
他不想自己继位的时候，整天锁在皇宫里处理政务，他想提前布局内阁的班底。
但萧何对扶苏的话，却更加疑惑了：“启禀秦王，恕臣愚钝，没有明白您的意思，可否明示？”
这家伙，还正是不见兔子不撒鹰啊！
昆弟不是说，行此事之前，先找人商量吗？
难道这萧何不适合？
要不要将陈平找来？
算了, 再提醒一次吧，实在不行，再找张良和陈平商议。
打定了主意，扶苏又接着道：“本王想建立一个机构专门处理全国政务的府衙，这个府衙独立于丞相府之外，主要职责是审阅全国奏折，并给出意见，让皇帝着重处理！”
独立于丞相府之外的府衙？
莫非秦王打算分权？
如果是这样的话，丞相府的职能怕是大大缩减，可有可无啊！
想到这，萧何吓了一跳，有些担忧的问：“新府衙之事，会不会太仓促了？”
“还有就是，朝臣们处理事务时，会不会出现隐瞒的情况，若发生隐瞒，皇帝不知，那就要出问题了。”
“所以，秦王可能还要建立一个监督的机构，以用来监视新府衙的奏折审阅。”
听到这话，扶苏略微思忖了片刻，道：“监督机构自然要成立，就从三司那里抽调人手。”
“既然有监督机构，那么只需要制定出一套秩序即刻。”
萧何点头道：“有新府衙处理全国政务，同时又有监督机构审查，如此一来，无论是秦王监国，还是皇帝处理国家大事，都会轻松许多。”
“不过。”说到这，他话锋一转，接着道：如今朝廷中文官有些缺，这个新府衙可能需要一些时间才能集齐人才能创办。”
“嗯，不错。”
扶苏见萧何接连讲出他心中的想法时，不由露出满意的笑容。
同时，也有些忍不住惊讶。
这萧何竟然能够想得这么全面，甚至与赵昆书信里的内容大致吻合，当真不愧国相之才。
这才点一下，他就能大致完整的想出来。
组建内阁的事情交给他来做，扶苏很放心。
沉吟半响，扶苏又继续道；“你说的很好，缺人这件事，就交给你来负责，务必谨慎对待，切莫走漏了风声。”
改革这种事，不能一蹴而就，扶苏不傻，萧何自然也不傻。
只见他郑重其事地拱手道：“秦王放心，臣一定尽快完成。
扶苏点了点头，忽又想起什么似的，补充道：“还有一件事，就是丞相对这科举制有何看法？”
萧何闻言，拱手道：“回秦王，臣觉得此法利国利民，乃天下寒门学子的福音，陛下圣明。”
“既然如此，那就下去吧。”
“喏。”
萧何应诺而退，同时暗舒了口气。
从今日起，他才算真正走进权力核心。
目送萧何离去，扶苏看了看眼前的奏折，又开始批阅起来。
毕竟内阁还没建立起来前。这些奏折还得由他来批阅，看着这一件件事情，他又想起了赵昆。
“昆弟这家伙，怎么还不回来！”
“全国各地没一个地方安宁，各个地方都闹饥荒，如今的国库也没有多少积粮。”
“这仗打到现在，国库都快要耗光了，之前的存粮也都快要打没了，朝廷现在也发不出俸禄。”
一想到这些，扶苏就感觉到脑疼。
这样下去，这刚刚平息内乱的大秦，不日又得出现问题。
必须得先解决老百姓的温饱问题。
解决了温饱，一切都好处理。
如今不可能再通过减轻赋税来缓解百姓的压力了，现在这情况就是要帮他们如何种好地，收获更多粮食才行。
老百姓种粮无非就是看天气，天气好则可以大获丰收，天气不好，一家老小就得喝西北风。
心中想着，扶苏放下奏折，朝外面喊道；“来人，传钦天监来书房！”
......
另一边，频阳。
嬴政和赵昆班师回朝，路经频阳，准备在这里稍微修整，再回咸阳。
此时，赵昆府邸。
嬴政和赵昆正在喝茶聊天。
“你说的内阁，分摊了皇帝的权力，这样对治国安邦，当真有利？”嬴政抿了一口茶，皱眉道。
习惯了将大权宅在手里的他，对内阁的建立，产生了质疑。
赵昆反问道；“就算父皇理政的时候，丞相府也是有决策权的，这样不也分摊了权力吗？”
“就算丞相府分担了权力，但主要权力还是在皇帝手中，国家由皇帝一人说了算，这样不好吗?”
“好，儿臣没说不好，只是太累了。”
“累？”
嬴政眯眼：“国家大事，关乎黎民百姓，岂能因累弃之？”
“父皇，你仔细回想一下，你当初一把权力握在手上的时候，一天批阅多少奏折，有多少是真正关乎国家大事的？”
感受到嬴政目光不善，赵昆并没有认怂，而是摆事实讲道理。
嬴政闻言，却没有回答赵昆。
赵昆又继续道：“无论是皇帝批阅奏折，还是丞相府分摊权力，效率都不高，内阁是群策群力，相当于皇帝的智囊团，里面的人不过问朝政，只负责帮皇帝处理奏事。”
“皇帝需要他们的时候，还可以主持他们群策群力。”
“嗯....”
嬴政闻言，沉吟了一下，抬手道：“你继续....”
“建立内阁，除了之前说的原因，还有一点，我想撤销丞相府。”
“撤销丞相府，这又是为何？不是说独立建立内阁吗？”
赵昆答道；“独立建立内阁，只是权益之计，以后的朝廷构架，采用六部的制度，九卿制度虽然开创先河，但不严密，权力越大，越容易出现问题。”
“六部？”
“六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共二十四司。”
三省六部源于隋朝，在唐朝完善，到了明朝，朱元璋撤掉三省，改为内阁与六部。
这样的制度，才使得明朝国佐近三百年。
赵昆虽不能保证秦国超过三百年，但这种模式下的秦国，或许能走得更远。
听到赵昆将的六部，嬴政顿时来了兴趣，不过，正当他打算追问的时候，门外忽然传来一道通禀声：“启禀陛下，南越传来急报！”
.......
与此同时。
南海郡尉府中。
赵佗看着眼前各种奇形怪状的姿势坐在厅中的百越各族的族长，脸色极为阴沉。
“赵郡尉，你与我等交好，百越铭感于心，可边境实在不太平，你们秦人无故屠戮我部族，杀人近千，百越素来敬重大秦，大秦为何如此对百越？”一名百越族长说着半通不通的秦语。
赵佗一脸为难，看向此人：“现在的大秦已经不是以前的大秦了，我也束手无策啊！”
“哼，南海郡乃郡尉管辖之地，我们只认郡尉，还望郡尉做主。”
又一个百越族长道：“必须要让秦国给个说法！”
听到这话，赵佗心中暗喜。
他早有经略百越之意。
不过，如今大秦重定中原，正是破旧立新之时。
太子赵昆更有青出于蓝而胜于蓝之势，在扶苏监国期间，暗中颁布数起重大举措。
听说，整个中原地区，在两兄弟治理之下，已经逐渐趋于稳定。
本来赵佗还打算徐徐图之，暗中找一个机会。
可六国余孽覆灭得太快，还没等他出手，大秦又重定中原了。
再加上嬴政还活着的消息，让赵佗感到了深深的危机感。
毕竟秦国危难之时，他没有出兵援救。
南海郡地处大秦极南，这里本就山高皇帝远，加之有崇山峻岭隔绝，对于大秦来说，近乎
飞地。
赵佗在这里，有着土皇帝一般的地位。
若不是赵昆和嬴政算计六国余孽，他有足够的耐心在此地慢慢经营，图谋中原。
哪怕自己一生做不出一番伟业，但子子孙孙，总有能够等到机会的。
他不相信大秦以后的君王，每一位都如同始皇帝和赵昆一般英明。
可如今却是不成了。
本来他在龙川县时，便对南越采取怀柔之策，并沾沾自喜将其命名为和辑百越。
否则，百越和大秦仇恨已久，怎么可能他派出一个使者便纳头就拜？
不过这种事情，他一直都是暗中做的，一直都不被人察觉。
如今新秦不断试探百越，想来有另一种打算，光从这一点说，新秦与赵陀便不能达成共识。
于是，赵佗干脆不再伪装。
他已经制定了全盘的计划，只要实施顺利，划地为国也不是不可能的事情。
毕竟，五十万秦军镇守南越。
十几年间都没有把百越灭掉，到时候他靠着北面的天堑，面对新秦，也不是没有抵抗之力。
百越族人在南海郡肆意妄为，也是他有意为之。
他知道始皇帝的心思，始皇帝想要的是疆土，一群土著，根本不放在眼里，
如果能操纵这些土著只认他，封王也不是不可能。
一旦封王，那百越就算承认新秦，还是他赵陀说了算。
想到这里，赵佗心中暗喜，脸上却不动声色的说道：“诸位族长慎言啊，这天下终究是陛下的天下，六国乱世，陛下和太子重定乾坤，天威不可侵犯！”
听到这话，一名百越族长突然越众而出，目光炯炯看着赵佗道:“秦国是秦皇的，可百越不是，南海郡也可以不是！
郡尉在南海经营十数年，素有威望，不若划南海自立，百越诸族定为君马首是瞻！”
此话一出，整个大厅之中瞬间变得落针可闻。
各族族长你看看我，我看看你，神色莫名。
百越之所以是这个名字，是因为他们生活在一个地方，源自同一个祖先的民族。
但如今的关系，倒不像是表面上那样其乐融融，无比团结。
所谓穷山恶水出刁民。
百越所在之地环境恶劣，他们又不同农耕，生活资源其实十分匮乏。
数百年间，各族因此争斗不休。
但这种仇恨，相比更好的生活来说，却又不值一提。
他们为什么频频侵扰秦人？
就是因为对方的生产技能，比他们先进许多，可以从秦人那里轻易获得粮食等物引。
秦人一向高傲，视他们为蛮夷。
他们哪怕想学种地，也没有人愿意教。
如此一来，他们的小心思，昭然若揭......
不过，萧何心思玲珑，很快明白了扶苏的意图，于是把会面刘邦众将的实情，告知了扶苏。
扶苏听后，暗暗欣喜，但没有表露太多。
“既然萧先生有意为天下人做点实事, 扶苏便相信萧先生的诚意，至于他们的事，就交给我昆弟回来处理吧！”扶苏神色淡然的说道。
萧何心里暗舒了一口气，拱手道：“秦王英明。”
“好了，客套的话，就不用多说了。”
扶苏摆了摆手，道：“今日唤你来, 还有一件事, 不知是否可行。”
这件事, 赵昆曾向他提起，他倒是想听听萧何的意见。
虽然萧何也是刘邦旧臣，但有了之前那事，他相信萧何应该懂得识时务。
而萧何听到扶苏的话，却有些思绪万千。
自己会面曹参和樊哙之事，尽管已经很保密了，结果还是被扶苏的人得知。
这说明，自己还没取得秦国方面的信任，若不谨慎对待，怕是凶多吉少。
可是....
究竟什么事呢？
居然把自己叫来！
难道与科举和报纸有关？
心中挂着疑虑，萧何再次拱手道：秦王说的是科举制的事吗？”
这萧何果然不错，扶苏看着他，点头道：“嗯，是有些关系，不过现在不是讨论那个的时候。”
说完，抬手指了指桌案：“看到本王眼前这堆积成山的奏折了吗？”
“这.....”
萧何定睛瞧了瞧，不明所以，便没有开口。
扶苏沉吟道：“本王毕竟是人, 人力有限，怎能时时关注到这奏折这事？”
“而且这奏折中，那些是急需要处理，那些可以放在后面，却是没有分出。”
“这样，本王很是头疼....”
在秦国新建的时候，赵昆就有组建内阁的想法，可大秦刚刚安定，他却没有立即实行。
如今匈奴破灭，大秦的外患已经解决。
是时候发展新思路了。
扶苏的问题，正是赵昆想问的。
他不想自己继位的时候，整天锁在皇宫里处理政务，他想提前布局内阁的班底。
但萧何对扶苏的话，却更加疑惑了：“启禀秦王，恕臣愚钝，没有明白您的意思，可否明示？”
这家伙，还正是不见兔子不撒鹰啊！
昆弟不是说，行此事之前，先找人商量吗？
难道这萧何不适合？
要不要将陈平找来？
算了, 再提醒一次吧，实在不行，再找张良和陈平商议。
打定了主意，扶苏又接着道：“本王想建立一个机构专门处理全国政务的府衙，这个府衙独立于丞相府之外，主要职责是审阅全国奏折，并给出意见，让皇帝着重处理！”
独立于丞相府之外的府衙？
莫非秦王打算分权？
如果是这样的话，丞相府的职能怕是大大缩减，可有可无啊！
想到这，萧何吓了一跳，有些担忧的问：“新府衙之事，会不会太仓促了？”
“还有就是，朝臣们处理事务时，会不会出现隐瞒的情况，若发生隐瞒，皇帝不知，那就要出问题了。”
“所以，秦王可能还要建立一个监督的机构，以用来监视新府衙的奏折审阅。”
听到这话，扶苏略微思忖了片刻，道：“监督机构自然要成立，就从三司那里抽调人手。”
“既然有监督机构，那么只需要制定出一套秩序即刻。”
萧何点头道：“有新府衙处理全国政务，同时又有监督机构审查，如此一来，无论是秦王监国，还是皇帝处理国家大事，都会轻松许多。”
“不过。”说到这，他话锋一转，接着道：如今朝廷中文官有些缺，这个新府衙可能需要一些时间才能集齐人才能创办。”
“嗯，不错。”
扶苏见萧何接连讲出他心中的想法时，不由露出满意的笑容。
同时，也有些忍不住惊讶。
这萧何竟然能够想得这么全面，甚至与赵昆书信里的内容大致吻合，当真不愧国相之才。
这才点一下，他就能大致完整的想出来。
组建内阁的事情交给他来做，扶苏很放心。
沉吟半响，扶苏又继续道；“你说的很好，缺人这件事，就交给你来负责，务必谨慎对待，切莫走漏了风声。”
改革这种事，不能一蹴而就，扶苏不傻，萧何自然也不傻。
只见他郑重其事地拱手道：“秦王放心，臣一定尽快完成。
扶苏点了点头，忽又想起什么似的，补充道：“还有一件事，就是丞相对这科举制有何看法？”
萧何闻言，拱手道：“回秦王，臣觉得此法利国利民，乃天下寒门学子的福音，陛下圣明。”
“既然如此，那就下去吧。”
“喏。”
萧何应诺而退，同时暗舒了口气。
从今日起，他才算真正走进权力核心。
目送萧何离去，扶苏看了看眼前的奏折，又开始批阅起来。
毕竟内阁还没建立起来前。这些奏折还得由他来批阅，看着这一件件事情，他又想起了赵昆。
“昆弟这家伙，怎么还不回来！”
“全国各地没一个地方安宁，各个地方都闹饥荒，如今的国库也没有多少积粮。”
“这仗打到现在，国库都快要耗光了，之前的存粮也都快要打没了，朝廷现在也发不出俸禄。”
一想到这些，扶苏就感觉到脑疼。
这样下去，这刚刚平息内乱的大秦，不日又得出现问题。
必须得先解决老百姓的温饱问题。
解决了温饱，一切都好处理。
如今不可能再通过减轻赋税来缓解百姓的压力了，现在这情况就是要帮他们如何种好地，收获更多粮食才行。
老百姓种粮无非就是看天气，天气好则可以大获丰收，天气不好，一家老小就得喝西北风。
心中想着，扶苏放下奏折，朝外面喊道；“来人，传钦天监来书房！”
......
另一边，频阳。
嬴政和赵昆班师回朝，路经频阳，准备在这里稍微修整，再回咸阳。
此时，赵昆府邸。
嬴政和赵昆正在喝茶聊天。
“你说的内阁，分摊了皇帝的权力，这样对治国安邦，当真有利？”嬴政抿了一口茶，皱眉道。
习惯了将大权宅在手里的他，对内阁的建立，产生了质疑。
赵昆反问道；“就算父皇理政的时候，丞相府也是有决策权的，这样不也分摊了权力吗？”
“就算丞相府分担了权力，但主要权力还是在皇帝手中，国家由皇帝一人说了算，这样不好吗?”
“好，儿臣没说不好，只是太累了。”
“累？”
嬴政眯眼：“国家大事，关乎黎民百姓，岂能因累弃之？”
“父皇，你仔细回想一下，你当初一把权力握在手上的时候，一天批阅多少奏折，有多少是真正关乎国家大事的？”
感受到嬴政目光不善，赵昆并没有认怂，而是摆事实讲道理。
嬴政闻言，却没有回答赵昆。
赵昆又继续道：“无论是皇帝批阅奏折，还是丞相府分摊权力，效率都不高，内阁是群策群力，相当于皇帝的智囊团，里面的人不过问朝政，只负责帮皇帝处理奏事。”
“皇帝需要他们的时候，还可以主持他们群策群力。”
“嗯....”
嬴政闻言，沉吟了一下，抬手道：“你继续....”
“建立内阁，除了之前说的原因，还有一点，我想撤销丞相府。”
“撤销丞相府，这又是为何？不是说独立建立内阁吗？”
赵昆答道；“独立建立内阁，只是权益之计，以后的朝廷构架，采用六部的制度，九卿制度虽然开创先河，但不严密，权力越大，越容易出现问题。”
“六部？”
“六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共二十四司。”
三省六部源于隋朝，在唐朝完善，到了明朝，朱元璋撤掉三省，改为内阁与六部。
这样的制度，才使得明朝国佐近三百年。
赵昆虽不能保证秦国超过三百年，但这种模式下的秦国，或许能走得更远。
听到赵昆将的六部，嬴政顿时来了兴趣，不过，正当他打算追问的时候，门外忽然传来一道通禀声：“启禀陛下，南越传来急报！”
.......
与此同时。
南海郡尉府中。
赵佗看着眼前各种奇形怪状的姿势坐在厅中的百越各族的族长，脸色极为阴沉。
“赵郡尉，你与我等交好，百越铭感于心，可边境实在不太平，你们秦人无故屠戮我部族，杀人近千，百越素来敬重大秦，大秦为何如此对百越？”一名百越族长说着半通不通的秦语。
赵佗一脸为难，看向此人：“现在的大秦已经不是以前的大秦了，我也束手无策啊！”
“哼，南海郡乃郡尉管辖之地，我们只认郡尉，还望郡尉做主。”
又一个百越族长道：“必须要让秦国给个说法！”
听到这话，赵佗心中暗喜。
他早有经略百越之意。
不过，如今大秦重定中原，正是破旧立新之时。
太子赵昆更有青出于蓝而胜于蓝之势，在扶苏监国期间，暗中颁布数起重大举措。
听说，整个中原地区，在两兄弟治理之下，已经逐渐趋于稳定。
本来赵佗还打算徐徐图之，暗中找一个机会。
可六国余孽覆灭得太快，还没等他出手，大秦又重定中原了。
再加上嬴政还活着的消息，让赵佗感到了深深的危机感。
毕竟秦国危难之时，他没有出兵援救。
南海郡地处大秦极南，这里本就山高皇帝远，加之有崇山峻岭隔绝，对于大秦来说，近乎
飞地。
赵佗在这里，有着土皇帝一般的地位。
若不是赵昆和嬴政算计六国余孽，他有足够的耐心在此地慢慢经营，图谋中原。
哪怕自己一生做不出一番伟业，但子子孙孙，总有能够等到机会的。
他不相信大秦以后的君王，每一位都如同始皇帝和赵昆一般英明。
可如今却是不成了。
本来他在龙川县时，便对南越采取怀柔之策，并沾沾自喜将其命名为和辑百越。
否则，百越和大秦仇恨已久，怎么可能他派出一个使者便纳头就拜？
不过这种事情，他一直都是暗中做的，一直都不被人察觉。
如今新秦不断试探百越，想来有另一种打算，光从这一点说，新秦与赵陀便不能达成共识。
于是，赵佗干脆不再伪装。
他已经制定了全盘的计划，只要实施顺利，划地为国也不是不可能的事情。
毕竟，五十万秦军镇守南越。
十几年间都没有把百越灭掉，到时候他靠着北面的天堑，面对新秦，也不是没有抵抗之力。
百越族人在南海郡肆意妄为，也是他有意为之。
他知道始皇帝的心思，始皇帝想要的是疆土，一群土著，根本不放在眼里，
如果能操纵这些土著只认他，封王也不是不可能。
一旦封王，那百越就算承认新秦，还是他赵陀说了算。
想到这里，赵佗心中暗喜，脸上却不动声色的说道：“诸位族长慎言啊，这天下终究是陛下的天下，六国乱世，陛下和太子重定乾坤，天威不可侵犯！”
听到这话，一名百越族长突然越众而出，目光炯炯看着赵佗道:“秦国是秦皇的，可百越不是，南海郡也可以不是！
郡尉在南海经营十数年，素有威望，不若划南海自立，百越诸族定为君马首是瞻！”
此话一出，整个大厅之中瞬间变得落针可闻。
各族族长你看看我，我看看你，神色莫名。
百越之所以是这个名字，是因为他们生活在一个地方，源自同一个祖先的民族。
但如今的关系，倒不像是表面上那样其乐融融，无比团结。
所谓穷山恶水出刁民。
百越所在之地环境恶劣，他们又不同农耕，生活资源其实十分匮乏。
数百年间，各族因此争斗不休。
但这种仇恨，相比更好的生活来说，却又不值一提。
他们为什么频频侵扰秦人？
就是因为对方的生产技能，比他们先进许多，可以从秦人那里轻易获得粮食等物引。
秦人一向高傲，视他们为蛮夷。
他们哪怕想学种地，也没有人愿意教。
如此一来，他们的小心思，昭然若揭......