第九十六章   新鸿胪寺
    周梦臣深吸一口气,一时间紧张起来。掀翻严嵩固然是一件非常重要的事情,但是确定大明海外政策。甚至是一件比掀翻严嵩更加重要的事情。因为这是在确定大明海洋政策。
    周梦臣说道:“南洋之于朝廷,如西域之于大汉,丝路一开,西域商道使得三十六国兴旺,而今西域沙漠侵蚀,盗贼不断,东西道路不通。只能走海路。这也是为什么海关一开,则岁入千万的原因,单单这一点,南洋堪称宝地,然南洋自身也物产丰富,有金银铜铁,香料粮食药材,珍珠宝石数不胜数。但是臣以为对朝廷来说,这都不算什么?”
    “我大明富有天下,什么没有。南洋物资虽众,但并不是不可或缺的。”
    “臣以为南洋最大财富,就是南洋的土地。”
    “土地?”嘉靖说道:“不过是一些烟瘴之地,多有疾病。朕可是听说,去海外者,死者可是不少啊?”、
    周梦臣越发确定一件事情,那就是嘉靖身边有人,持续不断的给自己上眼药。但凡做自己做的事情,出问题的。都会禀报给嘉靖。至于功绩,却也是不得不说。毕竟,周梦臣所在的位置是要害之地。
    天下人都在看着周梦臣如何对付倭寇,嘉靖也在其中。
    瞒是瞒不过的。
    但是嘉靖对外面的事情,也不是全都关心的。一旦周梦臣不在这种要害位置,来到次一等的岗位,也就是嘉靖不怎么关注的地方,到时候,可就任其他人说了。
    周梦臣只觉得的自己身边的杀机,好像有形体的刀剑一般,就挂在自己的脖子上,等待时机一刀斩下来。
    政坛的杀机,从来就是如此含而不露的。等显露出来的时候,就是要人命的时候。
    周梦臣立即辩解道:“陛下,去台湾南洋的人是病故不少,但是还在控制之中,但是在福建江西的百姓,却不在控制之中。大明二百年太平,人口滋生,隐户乃是黄册人丁的三倍有余,朝廷上下,都不清楚到底有多少百姓,但是以此估算,大明丁口在两亿人上下。而且南方人口,是远远超过北方的。而南方人口最多的,就是江西福建两省,南赣屡叛,几乎二十年一乱,福建溺婴乃是天下之最,以至于断袖横行。有碍人伦。即便如此,也是勉强维持,臣观海贼之中,丛贼者十之八九,都是福建人。盖因福建生活艰难,皆死,何不投海闯一条生路。”
    “这也是江西与福建之不同,同样是人口滋生,福建虽然有山贼吧,然贼势不大。而江西屡屡作乱,平定南赣,动则千百万。与其扬汤止沸,何不釜底抽薪。”
    周梦臣知道给嘉靖说,未来南洋的好处。嘉靖并不会在乎的。原因很简单,如果说北洋巡抚是喝日本人的血,是能够维持,甚至有结余的话,那么很长一段时间,南洋巡抚都是赔钱。需要朝廷拨款的。
    毕竟,大明的殖民与西方的殖民是完全不一样的。
    西方所谓的殖民,其实根本不是将百姓移民过去,而是如何大明对日本的模式。通过军事政治手段,打通商业循环,从而能从殖民地吸血。而周梦臣所发送的殖民,其实,就如同当年开漳圣王一般,带着百姓开垦土地,从此迁居于此,繁衍生息。
    维持商业模式是不需要多少人的。而大明百姓要发展农业,却是需要非常多的人口。甚至还能本地土著也吸纳进去,时间长了,也无所谓土著与移民了。
    到那个时候,谁敢说新开辟的土地,不是大明本土。
    但是这前期是需要很大的投入的。
    嘉靖这个人,对长远计划不是太感冒的。无他,并不是周梦臣一个人会给老板画饼的。其实画饼这个技能,大部分大臣都娴熟得很。嘉靖更多时候,不去看很多人说什么,只是看作什么?
    因为他知道,自己的大臣们,说得永远比做好。
    听他们如何说,是一点用处都没有的。
    周梦臣直接偷换了一个概念,将开拓南洋与维护南中国的安定划上等号。嘉靖这才有些意动。他心中暗道:“也是,这些百姓去南洋,不管死上多少,只要不在本土作乱就好了。如果时间长了,真有一些收获。也算是我的功劳。毕竟是开疆扩土吗。”
    嘉靖点点头,说道:“难得卿有远见。”
    周梦臣听了,微微松了一口气。
    不管他之前做了什么,而今不在嘉靖面前通过。那么都有可能成为无用之功。听嘉靖如此说,周梦臣就趁热打铁,说道:“陛下,臣有一件事情,要请陛下裁决。”
    嘉靖说道:“什么事情?”
    周梦臣说道:“而今大明天威遍及四海,但是在朝廷却没有专门管理海外的机构。北洋巡抚,与南洋巡抚又与其他地方不一样,涉及到方方面面,还有海关赋税,到底在京中又改归属于那一个衙门?”
    嘉靖一听就知道,周梦臣是有腹稿的。嘉靖问道:“卿有何高见?”
    周梦臣说道:“臣以为鸿胪寺各项职能与其他各部有重叠。不如,将海关,两洋巡抚,已经对海外诸国的管辖权,全部纳入鸿胪寺之下。也算是统一管理。为陛下分忧。”
    王安石变法,司农寺成为了权力机构。周梦臣也不过承袭故计而已。
    原本鸿胪寺不过是一个边缘机构,掌管朝会、宾客、吉凶仪礼之事。凡国家大典礼、郊庙、祭祀、朝会、宴飨、经筵、册封、进历、进春、传制、奏捷、各供其事。看起来很多,但问题国家大典礼部管不管,宴会光禄寺管不管,经筵之事,翰林院也不会让鸿胪寺单独来管的。可以说,鸿胪寺在很多事情上,都有分工。但是没有一件事情都不是他独自管的。
    在清承明制,不过清人也觉得鸿胪寺没有什么用处。入清之后,重要性更下降了。
    在古代官制之中,想要新设立一个衙门,难度太大了。但是给某一个衙门增加职权,却是很容易的。而且周梦臣选中鸿胪寺,不单单因为这是一个闲衙门,原本就没有什么职权,也是因为鸿胪寺毕竟掌管宾客,也就是外交礼仪的。也算是有一点关联。
    在周梦臣新组建的鸿胪寺,与清代总-理各国事务衙门职权差不多,不同的,是一个被动一个主动。也类似于英国人的殖民地部。
    管理所有海外事宜,甚至能够兼管海外军队。有发动一场小规模战事的权力。之所将海关纳入其下,一来周梦臣制定的海关章程与户部原本章程之间,有一些不协调的地方,因为户部财政是条条框框是死的,从洪武帝传下来的账目,不过修修补补而已,但是海关账目却是活得,甚至要看市场情况,调整关税。当然而今还不会如后世那样灵活。但已经有近现代财政的一些样式,与户部说不到一起去。
    更不要说,周梦臣也明白,在海外经营商业也是一柄利刃。自然要掌握在对海外有管辖权的鸿胪寺下面。当然了,有钱在手,大鸿胪寺,有更多的自由权限。
    至于海关赋税缴纳上来,大不了鸿胪寺与户部对账就行了。将结余的款项,缴纳给户部。不过,周梦臣定然知道方钝肯定不愿意,其中少不了扯皮,但是周梦臣为了长久之计,也只能辜负这位前辈了。
    

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